2013年黑龙江公务员申论热点：取消私家车报废年限的规定彰显理性

    14日，商务部、发改委、公安部和环境保护部联合公布《机动车强制报废标准规定》，将于今年5月1日起施行。规定称，国家将根据机动车使用和安全技术、排放检验状况等，对达到报废标准的机动车实施强制报废。小、微型私家车无使用年限限制(1月15日中国新闻网)。

    2006年，商务部就《机动车强制报废标准规定》征求意见时，首次取消了小、微型非营运载客汽车使用年限限制，引发社会关注和好评。如今，酝酿多年之后尘埃落定，私家车报废年限如愿取消，符合广大公众期待，也彰显了决策的理性。

    其一，对公民物权的理性尊重。物权法规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。对于车主来说，拥有私家车的全部财产权利，包括使用频率、使用年限等。即使用了一定年头，只要车辆还符合相关排放、安全技术要求，就不构成“物权的取得和行使，不得损害公共利益和他人合法权益”的排除情形。如再以年限到期为由予以强制报废，就涉嫌对公民私有财产的侵犯。而从法理上讲，物权法属于宪法之下的部门法，是上位法;强制报废标准属于部门规章，是下位法。取消私家车报废年限，符合“下位法应服从上位法”的基本法则，体现了对公民合法财产权的尊重和保障。

    其二，是制度初衷的理性回归。对于强制报废制度的意义，相关规定说的很明确，“保障道路交通安全、鼓励技术进步、加快建设资源节约型、环境友好型社会”。然而，不合理地设置私家车报废年限，就造成了多种悖论。一些车辆明明还能安全上路，通过报废保障安全一说无从谈起;僵化的使用年限之下，汽车生产厂家缺乏动力改进工艺，延长车辆寿命;正值壮年的车辆“未老先亡”，造成了资源的无谓浪费;担心“有车不用，到期报废”，一些车主放弃公共交通，依赖私车出行，又会加剧城市拥堵、尾气污染……

    取消私家车报废年限，无疑是对这些问题的拨乱反正。在年限标准淡出的同时，进一步强化技术指标，既可避免好车“回炉”，也能促进车主对车辆的日常保养，形成厂商以质取胜的良性竞争。同时，没有了“多拉快跑”的紧迫感，广大私家车主也能自觉合理用车，响应绿色出行，实现公共利益和个人权益的双赢。

    使用年限和行驶里程，一向是汽车报废的两大“硬杠杠”。取消报废年限后，也对机动车管理提出新考验。必须看到，把60万千米里程作为报废的上限，存在一定舞弊空间。媒体就曾多次报道，汽车维修厂私调里程表成为公开秘密，“调少4万公里10分钟搞定”。对此，有关部门必须有充分预判和应对，严厉打击违规调表行为，避免老车装嫩带病上路。