2016黑龙江公务员考试申论范文：如何通过地方立法促进生态文明建设?
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党的十八届三中全会强调“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。在全面实施推进依法治国的大背景下，通过地方立法推进生态文明建设法制化进程，对于推动美丽中国建设意义重大。
党的十八届三中全会强调“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。在全面实施推进依法治国的大背景下，通过地方立法推进生态文明建设法制化进程，对于推动美丽中国建设意义重大。
但近期在调研时发现，由于土地短缺，有的生态项目无法落地，还有的企业由于扩大生产规模，受限于土地而准备外迁。鉴于此，笔者建议，生态红线划定要切合实际，科学合理。
在观念上，要合理适度划定生态红线。划定生态红线是为了保住我国生态安全的底线。划定后的生态红线要有经济来支撑、法治来保障。如果过度强调保护而限制了合理的经济发展，那么没有经济支撑的生态红线也是不可持续的。因此，建议加强生态红线的生态基础调研，开展区域生态承载力研究，根据环境功能区划，结合我国经济社会发展水平，找寻生态保护与经济发展最佳结合点。提高生态红线划定的科学性和合理性，实现生态安全与经济发展的双赢。
在空间上，根据重点分级分类划定。在水源保护区、农田保护区、动植物保护区、生态公益林、自然保护区等必须保护的重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区，建议考虑优先划定生态红线，明确其划定范围。而在生态林地、海拔50米以上的山地，以及商品林地等，可以根据经济发展情况，通过生态保护与经济发展的利弊分析、论证，综合权衡划定范围，不要为了划定而划定。
在时间上，酌情考虑近期与远期划定相结合。在水源保护区、农田保护区、动植物保护区、生态公益林、自然保护区等必须保护的重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区等地划定生态红线，建议考虑近期划定。在生态林地、海拔50米以上的山地，以及商品林地等，可以酌情考虑远期划定。
在考核层面，建立全国统一的生态文明评价指标体系，将每年的环保目标责任书考核改为生态文明建设目标责任书考核。并在适当时机，将每年的环保目标责任书考核改为生态文明建设目标责任书考核。同时,不断深化领导责任制，进一步形成纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链；把生态文明建设的各项具体工作层层分解，在全国构成一条相互衔接、相互监督、相互制约的责任约束链。实现生态文明建设的各项任务与指标在时间、空间上的全面覆盖，形成“一级做给一级看，一级带着一级干”的良性格局。把生态文明建设工作的成效，作为考核、任用领导干部的重要依据。逐步推行领导干部离任生态审计制度，这也是建立完善政绩考核机制的重要内容和制度保障。
在监督层面，“两会”期间向人民代表大会报告生态文明建设情况，发挥生态文明建设中的4个监督作用。鉴于生态文明建设的重要性，建议每年“两会”期间，各级人民政府向本级人民代表大会或人大常委会报告生态文明建设情况。即每年“两会”期间，政府在作计划和财政报告的基础上，增加作生态文明建设情况的报告，接受人大代表的监督。同时，要充分发挥生态文明建设中的4个监督作用，即加强人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和群众的公众监督作用。人大、政协要不断创新监督工作机制，坚持以科学发展观为统领，创新“在监督中支持，在支持中监督”的监督模式，不断增强监督实效，为经济建设又好又快发展，推进生态文明建设服务。舆论监督是任何时代都非常重要的监督形式。实践证明，群众的公众监督与政府决策是相辅相成的，公众监督可以进一步增加政府决策的公开性和透明度，使政府的决策更加符合民意。同时，公众在参与监督的过程中，也会加深对政府决策的理解。通过发挥生态文明建设中的这4个监督作用，可以建立起政府与人大、政府与政协、政府与人民之间良性互动的友好关系。通过全社会的齐心协力，共同努力，逐步实现人与自然的和谐发展。 点击分享此信息：
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